定义

宏观上来讲，行政强制是指行政机关为了达成某些特定的行政目的，而依法定职权和程序对相对人的人身、财产甚至行为作出具备强制性的特定手段。

分类

行政强制手段

定义

行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、预防证据损毁、防止风险发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由推行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物推行暂时性控制的行为。

方法

限制人身自由

查封场合、设施或者财物

扣押财物

冻结存款、汇款

其他

行政强制实行

定义

行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。

方法

加处罚款或滞纳金

划拨存款、汇款

拍卖或依法查封场合、设施或财物

排除妨碍或恢复原状

代履行

其他

不同

目的不同

行政强制实行是通过强制的方法使得相对人履行相应义务的状况;而行政强制手段是为了预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为或危险状况。

缘由不同

行政强制实行是因为法概念务人不履行特定的义务;而行政强制手段是以风险社会的行为或事件的发生为首要条件。

推行主体不同

行政强制实行的推行主体包含行政机关和人民法院;而行政强制手段的推行主体只有行政机关。

方法不同

行政强制实行包含加处罚款或滞纳金、划拨存款、拍卖财物、代履行等方法;而行政强制手段包含限制人身自由、查封场合、扣押财物、冻结存款等方法。

注意：虽然行政强制实行中有加处罚款的方法，但必须要和行政处罚相不同开。行政强制只不过行政执法过程中的一种方法，并不是最后的处置行为。而行政处罚则是对违反了行政法律有关规定，已经构成违法行为但尚未构成犯罪的人的最后处罚，具备制裁性。

考试真题演练

下列关于行政强制手段与行政强制实行的关系，说法正确的是

A.两者的目的一致

B.两者的推行主体一致

C.行政强制手段具备紧急性，行政强制实行具备倚赖性

D.两者都带有惩罚性

【答案】C

【分析】行政强制实行是因为法概念务人不履行特定的义务，所以其依靠于不履行而产生;而行政强制手段是以风险社会的行为或事件的发生为首要条件，具备紧急性。C项正确。

【拓展】A项错误，行政强制实行是通过强制的方法使得相对人履行相应义务的状况;而行政强制手段是为了预防、制止或者控制正在发生或可能发生的违法行为。

B项错误，行政强制实行的推行主体包含行政机关和人民法院;行政强制手段的推行主体只有行政机关。

D项错误，行政强制手段具备非惩罚性，而行政强制实行中的加处罚款或滞纳金具备肯定的惩罚性。