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近年来,在强农惠农富农政策支持下,国内农村基础设施持续改变提高,愈加多的农村达成水源净化、道路硬化、夜晚亮化、能源清洗化。这不只为群众生产生活提供了便利,也优化了人居环境,使乡村面貌焕然一新。三分建,七分管。调查发现,个别农村区域存在基础设施重建设、轻管护甚至不管护的状况,既影响群众生产生活,也导致了资源浪费。因此,要确保各类已建成设施持续稳定运行,需要打造完善长效管护机制。【批注1】立意:要确保各类已建成设施持续稳定运行,需要打造完善长效管护机制。
厘清责任,解决哪个来管。【批注2】分论点1:厘清责任,解决哪个来管。国家进步改革委、财政部印发的《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导建议》提出,县级政府是农村公共基础设施管护的责任主体,乡镇政府履行属地管理职责村级组织对所属公共基础设施承担管护责任各地应立足实质、因地制宜,打造起明确的管护责任规范。【批注3】引用论证。譬如,可以以清单形式明确农村基础设施管护主体、管护责任,并打造公示规范。
分类施策,解决如何管。【批注4】分论点2:分类施策,解决如何管。农村基础设施种类不同,耗资不同,经营模式不同,管护需要也不同。在管护方法上,可以打造完善高效的分类管护机制。没收益的非经营性基础设施,地方政府和村级组织应担起管护责任,既能够直接管,也可以购买服务。经营收益可以弥补建设和运营本钱的经营性设施,则可以由运营企业自行或委托第三方管护。地方政府有责任健全有关支持政策,鼓励各类企业、专业机构从事运营管护。
重点还要解决经费从哪来。【批注5】分论点3:重点还要解决经费从哪来。各地应立足自己进步实质,革新资金筹备形式,打造、优化资金保障机制。譬如,打造政府投入稳定增长机制,有条件的地方对集体经济薄弱、筹备资金困难的村,适合予以补助;拓宽管护经费来源途径,规范运用政府和社会资本合作模式,发展市场化集资途径;健全用户付费规范,处置好用户合理付费与增加农民支出的关系,逐步健全农村准经营性、经营性基础设施收费规范。【批注6】举例论证。
提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,才能让农民就地过上现代文明生活。各地应树立建好更要管好理念,合理谋划、落细落实,确保有规范、有队伍、有资金,从根本上解决农村基础设施管护问题,让乡亲们生活更舒适、更舒心。【批注7】回扣主题,发出呼吁。
材料小结
1.核心内容:农村基础设施,建好更要管好
2.理论总结:
农村基础设施包含道路、水利、电力、商务、文化等设施,是农民生产生活的要紧保障。《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导建议》,提出到2025年,政府主导、多方参与、市场运作的农村公共基础设施管护体制机制初步打造,管护主体和责任明晰,管护标准和规范完善,管护经费较好落实,管护水平和水平显著提高。到2035年,城乡一体化管护体制基本完善,权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成,农村各类公共基础设施管护基本到位。